深圳市排水條例即將提交市人大常委會二審
　　排水許可與排污許可不重復審批
　　深圳市人大常委會城建環(huán)資工委召開第四次委員會議，對即將提請市四屆人大常委會第九次會議審議的《深圳市排水條例（草案修改建議稿）》等有關法規(guī)和報告進行初步審議。
　　修改后的排水條例明確，排水許可證與排污許可證并行實施，但不重復審批。市人大常委會副主任邱玫出席會議。
　　今年7月召開的市四屆人大常委會第七次會議曾對《深圳市排水管理條例（草案）》進行了一審。審議中，常委會組成人員對《草案》中涉及的排水許可證制度以及水務和環(huán)保部門排水監(jiān)管職責劃分等問題提出質疑，認為在已有排污許可證制度的情況下，再出臺實施排水許可證，兩證并行可能導致重復審批和多頭執(zhí)法等弊端。這個擔心同時也是企業(yè)和社會關注的焦點。會后，市人大常委會城建環(huán)資工委組織對該問題進行了兩個月的反復調研和論證，繼而對排水管理條例作出修改，修改后的《深圳市排水條例（草案修改建議稿）》將在本月下旬提交市人大常委會進行二審。
　　基于進一步加大水環(huán)境綜合治理的迫切需要以及現(xiàn)行排水管理體制的實際情況，城建環(huán)資工委認為，排水許可與排污許可可以并行實施，但必須在立法中明確界定兩證發(fā)放的范圍，為此《草案修改建議稿》規(guī)定：工業(yè)企業(yè)排水單位、污水處理企業(yè)以及污水排入自然水體的排水單位和個人，由環(huán)保部門發(fā)放排污許可證；污水排入市政排水設施的工業(yè)企業(yè)之外的其他生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人，由水務部門發(fā)放排水許可證，從而避免實踐中出現(xiàn)重復審批和多頭執(zhí)法問題。在此基礎上，《草案修改建議稿》還對環(huán)保和水務兩部門的監(jiān)管職責進行了明確劃分，防止出現(xiàn)交叉管理。
　　市人大常委會城建環(huán)資工委主任黃爭鳴認為，條例的此次修改一方面對排水許可證和排污許可證的發(fā)放范圍進行了明確區(qū)分，同時又處理好了水務與環(huán)保兩部門在監(jiān)管中的關系，將有效避免兩個部門之間的職責交叉，達到既依法行政，又不增加企業(yè)負擔的目的。
　　昨天的會議還對《深圳市建筑市場嚴重違法行為特別處理條例（草案）》的修改情況進行了審議。該條例《草案修改建議稿》刪除了拖欠工程款的有關規(guī)定，指出拖欠工程款屬于合同糾紛，不適宜通過行政手段對合同一方施加壓力，否則有背于市場經(jīng)濟原則和法治精神。同時還以“建筑市場信用體系制度”代替“企業(yè)信息卡制度”，大幅度修改了可能造成對外地企業(yè)歧視的有關條款。
　　會議還審議了市政府擬提交常委會審議的關于《以科學、嚴格、精細、長效為總要求，全面提升城市管理水平的工作報告》。聽取城管專項工作報告，是《監(jiān)督法》頒布后我市人大常委會在監(jiān)督政府工作上的一次新嘗試。

[責任編輯：]